Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Крайняя обеспокоенность судьбой коренного малочисленного народа Краснодарского края – шапсугов, оказавшегося перед реальной угрозой исчезновения как этнос на своей исторической родине, заставляет нас, делегатов VI съезда шапсугов – уполномоченных представителей народа, обратиться к Вам, как к гаранту Конституции Российской Федерации и государственному деятелю, заложившему правовые основы сохранения и развития всех коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Прошло семь лет со дня принятия в развитие ст. 69-ой Конституции Российской Федерации Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и включения причерноморских шапсугов в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. Однако, с горечью приходится констатировать, что за это время органами государственной власти  Краснодарского края, органами местного самоуправления городов Сочи и Туапсе, а также Туапсинского района, на которые возложены полномочия по непосредственной реализации государственной национальной политики, не принято ни одного нормативно-правового акта, направленного на реализацию шапсугами положений федерального законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов. Наши обращения в эти инстанции или полностью игнорируются, или в ответ на них приходят формальные отписки, а принимаемые законы и нормативные акты  не  учитывают законных прав шапсугов.

Остаются без рассмотрения наши неоднократные обращения в краевые и местные органы власти с предложением отразить в уставах Краснодарского края и муниципальных образований факт "компактного проживания на данных территориях представителей коренного малочисленного народа шапсугов, права и интересы которых гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством". Не определены границы территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шапсугов, что практически полностью лишает их исконной среды обитания. Сегодня согласно действующему законодательству, чтобы получить земельный участок для строительства жилого дома, шапсуги, проживающие в аулах, должны выкупать земли своих предков с торгов. Они лишены земель для ведения личного подсобного хозяйства, занятий традиционными видами хозяйственной деятельности, лишены возможности пользоваться природными ресурсами на строительные и хозяйственные нужды. Такое положение является свидетельством недостаточного внимания  краевых и местных органов власти к вопросам реализации в отношении шапсугов положений федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации, следствием чего стали негативные тенденции последних лет, поставившие шапсугов на грань выживания как этнос на своей исторической родине.

Отсутствие рабочих мест в аулах, отсутствие жилья и возможности получить земельный участок для строительства жилого дома, для создания семьи и воспитания детей, отсутствие возможности заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности, пользования природными ресурсами на хозяйственные и бытовые нужды – все это сдерживает социально-экономическое развитие шапсугской этнической общности, ведет к озлобленности, депрессии и деградации людей.

Неоднократные обращения Адыгэ Хасэ, акционеров, жителей и старейшин аулов в органы власти различных уровней с просьбой оказать содействие в реализации своих прав на получение своих земельных долей в аренду на 49 лет не дали никаких результатов. В связи с надуманными ограничениями на приватизацию сельскохозяйственных земель, расположенных, якобы, в зоне субтропиков, акционеры сельхозпредприятий Лазаревского и Туапсинского районов, большинство из которых, кроме того, являются представителями коренного малочисленного народа шапсугов, в отличие от всех других бывших работников совхозов и колхозов Российской Федерации не наделены земельными долями, что противоречит   смыслу земельной реформы в Российской Федерации и   нарушает конституционные права шапсугов.  Сегодня, как и в 19-ом веке, оказывается, что земля, на которой живут шапсуги, дороже их самих. Абсурдность сложившейся ситуации состоит в том, что, скупив за бесценок имущественные паи акционеров, фактическими пользователями всех земель, расположенных вокруг аулов, стали несколько человек. Шапсуги, чьи права гарантируются статьей 69-ой Конституции Российской Федерации в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, на территории своего традиционного проживания стали батраками, гастарбайтерами, лишившись земель, веками обрабатывавшихся их предками и садов, выращенных трудом нескольких поколений. Все прогрессивные федеральные и краевые законы в области развития личных подсобных хозяйств, в значительной степени решающих проблемы трудовой занятости на селе, а также меры государственных органов по реализации национальной программы развития села, проходят мимо шапсугов. А сложившиеся в связи с вышеупомянутым ограничением земельные отношения ведут к отчуждению сельских жителей от земли, ставят на грань вымирания в аулах саму сельскохозяйственную отрасль, с которой неразрывно связана исконная среда обитания и традиционная хозяйственная деятельность шапсугов. Реализация прав акционеров на свою земельную долю не ведет к ликвидации акционерных обществ, но позволит развиваться параллельно разным формам хозяйствования, которые, в конечном итоге, не только существенно повысят эффективность использования сельскохозяйственных земель, расположенных в мелкоконтурной горной местности, но и решат важнейшие социальные, экономические и этнокультурные проблемы шапсугов.

Негативным процессам и депрессивным настроениям иногда способствуют действия  местных органов власти, которые по сути ущемляют конституционные права шапсугов, оскорбляют историческую память и национальное достоинство шапсугов. Один из недавних примеров – восстановление в поселке Лазаревское, вопреки резкому возражению шапсугов и общественности, памятника участнику Кавказской войны адмиралу Лазареву М.П., ответственному за массовое уничтожение шапсугов в первой половине 19 века. Регулярно планируются торжественные мероприятия, приуроченные к датам трагических событий в истории шапсугов. Вопреки здравому смыслу и заключениям компетентных научных органов за дату основания городов, имеющих тысячелетнюю историю, берутся трагические события Кавказской войны  19 века.

           Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Мы очень высоко ценим бесспорные позитивные изменения, происходящие в российском обществе в последние годы, кардинальное изменение российского законодательства в сторону демократизации на основе общечеловеческих ценностей, ратификацию важнейших международных соглашений, в том числе, Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Включение шапсугов в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации вдохнуло в нас надежду на сохранение и развитие нашего малочисленного этноса, оказавшегося на грани полного физического исчезновения и ассимиляции.

Однако, вышеперечисленные проблемы ослабляют веру в справедливую государственную власть, все больше заставляют нас думать о том, что прогрессивные положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства носят формальный, декларативный характер, адресованный преимущественно международному сообществу. Ведь именно в силу того, что коренные малочисленные народы не в состоянии самостоятельно, в рамках общего права и наряду с основным населением сохранить свой язык, культуру, этническую самобытность, государства – участники международных соглашений берут на себя ответственность за защиту прав национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Ради будущего нашего малочисленного народа обращаемся к Вам с убедительной просьбой оказать нам государственную поддержку в решении наших проблем и взять под президентский контроль выполнение в отношении шапсугов краевыми и местными органами власти федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Российской Федерации. Просим Вас во время Вашего очередного посещения города Сочи принять официальную делегацию Совета Старейшин и общественного парламента Адыгэ Хасэ причерноморских шапсугов для обсуждения обозначенных проблем.

Принято на VI съезде шапсугов

30 апреля 2007 года, г. Туапсе.

Председатель съезда       К.З.Напсо