30 апреля 2007 года    

г. Туапсе

Уважаемые делегаты и гости!

Позвольте мне выразить уверенность в том, что 6-ой съезд причерноморских адыгов-шапсугов, как и предыдущие съезды, станет важной вехой, событием большой значимости для шапсугов и всех жителей нашего региона, потому что настоящему съезду предстоит подвести итоги работы Адыгэ Хасэ (общественного парламента) причерноморских шапсугов за прошедшие 5 лет, наметить планы на будущее, дать оценку современному состоянию проблемы сохранения и развития шапсугской этнической общности в условиях существенно изменившейся за эти годы общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране. Уверен, что наши оценки и решения придадут новый импульс дальнейшему последовательному разрешению проблем национального развития шапсугов, которые непременно должны пройти в тесной взаимосвязи с сегодняшними возможностями государства, с положениями действующего законодательства, с интересами укрепления мира, взаимопонимания, межнационального и гражданского согласия в России. Гарантией тому является ответственность делегатов съезда - самых авторитетных и уважаемых уполномоченных представителей народа, многолетний практический опыт работы общества "Адыгэ Хасэ" и конструктивное сотрудничество общественного парламента Хасэ с общественными объединениями региона, с органами местного самоуправления городов Туапсе и Сочи, Лазаревского и Туапсинского районов, с органами государственной власти Краснодарского края и Российской Федерации.

Делая небольшой исторический экскурс, необходимо отметить, что Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов, возникнув как традиционная для адыгов форма выражения воли народа и решения национальных проблем, с первого дня стало подлинно народным движением, возложившим на себя огромную ответственность за решение сложнейших задач сохранения родного языка, национальных традиций, этнической самобытности шапсугов, которые объективно не могли иметь быстрого решения.

Сложность накопившихся проблем, неготовность общества и власти к их восприятию, несовершенство законодательной базы, отсутствие опыта сотрудничества и реалистической оценки событий в обществе в конце 80-х начале 90-х годов прошлого столетия приводили к обострению отношений и политизации шапсугских проблем.

1 декабря 1990 года в п. Лазаревское состоялся I съезд шапсугского народа, который на основании ст. 7 Закона СССР "О свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-территориальных образований, или не имеющих их на территории СССР" провозгласил Декларацию о воссоздании ликвидированного в 1945 году Шапсугского национального района, как механизма реализации прав шапсугов на этническое возрождение и развитие. Эта Декларация была подтверждена и на II съезде шапсугского народа, состоявшемся 1 декабря 1991 года.

Однако жизнь показала, что стратегия разрешения национальных проблем шапсугов через политическое решение вопроса о воссоздании национального района без законодательного определения его конкретного содержания была нереальной. Кроме того, решение II съезда о создании постоянно действующего конгресса шапсугского народа привело национальное движение к острым внутренним противоречиям, поскольку Адыгэ Хасэ уже являлось, по существу, тем же конгрессом, легитимно представлявшим адыгов-шапсугов, с тем же составом делегатов и руководящих органов. Имевшие место некорректные высказывания представителей движения, с одной стороны, и провокационные действия определенных сил, с другой стороны, которые на основе абсурдных домыслов искажали суть национальных проблем шапсугов, вели к резкому и опасному противостоянию.

В этот трудный, не только для нашего движения, период, который протекал еще в условиях распада СССР, «роспуска» Верховного Совета РСФСР, острейшего политического и экономического кризиса в России, резкого падения жизненного уровня людей, руководству Адыгэ Хасэ потребовались колоссальные усилия, чтобы выработать и отстоять реалистическую позицию и преодолеть внутренние противоречия. Подготовленный и проведенный Советом Адыгэ Хасэ III съезд шапсугского народа, состоявшийся в п. Шхафит Лазаревского района г. Сочи 28 мая 1994 года, выполнил важнейшую задачу – на основе объединения общественной организации «Адыгэ Хасэ» и Конгресса шапсугского народа был создан единый орган общественной самоорганизации шапсугов – съезд, который избрал Хасэ в составе 35 человек, получивший в силу своей структуры и возложенных на него задач статус общественного парламента причерноморских шапсугов.

Результаты, с которыми Хасэ пришло к IV съезду адыгов-шапсугов, состоявшемуся 31 мая 1997 года, и V съезду адыгов-шапсугов, состоявшемуся 23 марта 2002 года, однозначно доказали правильность принятых тогда решений, которые позволили сохранить единство национального движения и сосредоточить усилия Хасэ на разрешении конкретных проблем национально-культурного и социально-экономического развития причерноморских шапсугов.

Мы уже отмечали, что в тот период в условиях непростой социально-экономической ситуации совместными усилиями администрации и Законодательного собрания Краснодарского края, руководства городов Сочи и Туапсе, Лазаревского и Туапсинского районов при активном участии глав администраций сельских округов удалось решить целый ряд важнейших социально значимых для шапсугов задач:

– практически из руин были восстановлены Дома культуры в аулах Наджиго и Малый Кичмай, выполнен частичный ремонт в домах культуры аулов Большой Кичмай, Хаджико, Калеж, Тхагапш, Шхафит;

– было возобновлено и продолжено строительство важнейшего объекта – культурно-спортивного комплекса в ауле Агуй-Шапсуг;

– ансамбль народного танца "Шапсугия" и другие детские танцевальные коллективы были обеспечены национальными сценическими костюмами;

– в п. Лазаревское были открыты корреспондентский пункт ГТРК Республики Адыгея, филиал Адыгейского государственного университета;

– выполнены основные объемы работ по газификации аулов Большой Кичмай, Малый Кичмай, Ахинтам;

– была осуществлена давняя мечта жителей аула Тхагапш – построен автомобильный мост через реку Псезуапсе, ставший поистине дорогой жизни;

– было сохранено наше единственное печатное издание – газета "Шапсугия".

Реалистические и конкретизированные решения V съезда причерноморских адыгов-шапсугов стали программой деятельности Адыгэ Хасэ в нынешний отчетный период, деловой и конструктивный тон которому во многом был задан участием в работе съезда высоких гостей и официальных представителей администрации и Законодательного собрания Краснодарского края, правительства и Госсовета – Хасэ Республики Адыгея, Международной Черкесской Ассоциации, исполнительных и представительных органов местного самоуправления городов Сочи и Туапсе, Лазаревского и Туапсинского районов.

С удовлетворением можно отметить, что и в нынешний отчетный период также решены многие важные вопросы социально-экономического развития населенных пунктов:

– полностью завершено строительство и оснащение Культурно-спортивного комплекса в ауле Агуй-Шапсуг;

– полностью завершена газификация аулов Большой Кичмай, Малый Кичмай, Ахинтам;

– начато строительство новой школы в ауле Большой Кичмай;

– выполнен капитальный ремонт школы в ауле Агуй-Шапсуг;

– выполнен капитальный ремонт Дома культуры в ауле Малое Псеушхо;

– в ряде аулов открыты фельдшерско-акушерские пункты и другие.

Эффективно работают целевые финансовые средства в размере 2 млн. рублей, выделяемые из краевого бюджета все эти годы, которые позволили оказать поддержку в приобретении материально-технических средств:

– учреждениям культуры аулов Агуй-Шапсуг, Малое Псеушхо, Большое Псеушхо, Псебе, поселка Шхафит, школе искусств аула Хаджико, а также Центру адыгской культуры Лазаревского Центра национальных культур;

– учреждениям образования аулов Агуй-Шапсуг, Псэбэ, села Цыпка, аулов Хаджико и Большой Кичмай, а также ряду учреждений дошкольного образования.

Эти средства, кроме того, позволяют нам проводить ежегодно целый ряд интересных и ярких культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий. В этой связи хочется отметить, активную работу Центра адыгской культуры Лазаревского Центра национальных культур и ансамбля "Шапсугия", которые возглавляет председатель комитета Хасэ по культуре Руслан Хейшхо.

Центром адыгской культуры при поддержке Адыгэ Хасэ проведено множество мероприятий, ставших событиями в культурной жизни шапсугов: конкурс "Звучи, адыгская гармонь!", смотры сельских самодеятельных коллективов Лазаревского и Туапсинского районов, Международный фестиваль "Танец длиною в жизнь!", посвященный памяти заслуженного работника культуры Кубани и Республики Адыгея Аслана Шухаюбовича Хейшхо, поездка в Абхазию ансамбля "Шапсугия" и сборной команды Причерноморской Шапсугии по футболу, приглашение артистов театра и эстрады Республики Адыгея и другие. Ансамбль "Шапсугия" Лазаревского ЦНК является лауреатом краевых и всероссийских фестивалей и конкурсов, активным участником культурной жизни в регионе. Только в одном 2005 году им было дано более 100 концертов, в том числе 38 из них к 60-летию Великой Победы, выступив при этом на концертных площадках многих городов России, а также на сцене Колонного зала Дома Союзов в городе Москве. А детская вокальная группа "Горянка" школы искусств аула Хаджико стала участницей международного фестиваля культуры в Турции. Ярким и теплым поздравлением для туапсинцев стало выступление ансамбля "Шапсугия" на празднике, посвященном Дню города Туапсе.

Следует отметить, что значительно активизировали свою работу художественные коллективы в аулах Малое Псеушхо, Агуй-Шапсуг, Большой Кичмай, в школе искусств аула Хаджико, которые я думаю также ощутили на себе помощь и поддержку Адыгэ Хасэ. В текущем году запланировано приобретение национальных костюмов для ансамбля "Зори Шапсугии" аула Агуй-Шапсуг и дальнейшее материально-техническое оснащение учреждений культуры.

Безусловно, в сфере сохранения и развития нашей национальной культуры имеются еще серьезные проблемы, над которыми нам предстоит работать. И все же, вспоминая собрания, которые мы проводили под навесом или в салоне автобуса на фоне разрушенных очагов культуры, вызывавших обиду и озлобленность у людей, следует оценить высокую социальную значимость предпринятых администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления шагов по восстановлению сельских домов культуры в рамках программы социально-экономического развития сельских населенных пунктов.

Рассматривая спортивно-массовую работу как самую эффективную и доступную форму работы с молодежью, Адыгэ Хасэ проделана немалая работа по привлечению молодежи к спорту. Популярными и интересными стали наши спортивные турниры среди первичных организаций Чиле Хасэ Лазаревского и Туапсинского районов. Последний   турнир по футболу в п. Шхафит собрал рекордное количество участников – 20 команд, представивших практически все аулы и Чиле Хасэ Лазаревского и Туапсинского районов. Традиционными стали турниры по борьбе дзюдо памяти Героев Советского Союза Ачмизова Айдамира и Тхагушева Исмаила. Свыше 300 участников собрал краевой турнир по борьбе дзюдо памяти Героя Советского Союза Тхагушева Исмаила, который был организован и проведен в г. Туапсе в ноябре прошлого года энтузиастом своего дела Асланом Шхалаховым. Мы по праву гордимся нашими специалистами, заслуженными учителями Кубани, работающими в сфере физической подготовки молодежи – Харуном Касимовичем Бгано, Масхудом Османовичем Тхагушевым, Рашидом Сефербиевичем Ту, Анзором Гучипсовичем Хатхе, Рашидом Шихамизовичем Коблевым, Кандауром Батырбиевичем Нибо, Джамбулатом Нагучевым, Казбеком Исмаиловичем Тешевым, Юсуфом Нуховичем Мафагел, воспитанники которых становятся чемпионами соревнований и мастерами спорта. Вместе с тем, такое важнейшее направление деятельности Адыгэ Хасэ, как работа с молодежью, не должно ограничиваться только спортом. Работа с молодежью велась недостаточно последовательно и согласованно. Но уже и те действия, которые были предприняты,  убедительно доказали, что молодежь нуждается в нашей поддержке и готова предложить свою энергию и энтузиазм. Вопросы трудоустройства, профилактики правонарушений, досуга молодежи, пропаганды здорового образа жизни и высоких нравственных принципов адыгства должны стать одним из приоритетных направлений деятельности нового состава Хасэ.

В центре внимания Адыгэ Хасэ в отчетный период были проблемы создания необходимых условий для изучения родного языка в общеобразовательных школах Лазаревского и Туапсинского районов. Необходимо отметить, что органами управления образования городов Сочи и Туапсе, Лазаревского и Туапсинского районов проделана немалая работа по удовлетворению запросов шапсугов по изучению родного языка. В свою очередь, и Адыгэ Хасэ все эти годы является активным участником педагогических фестивалей и международных конференций по проблемам создания новых моделей полиэтнического образования, проходивших в Сочи, Краснодаре, Майкопе, Нальчике и других городах.

Отрадно отметить также, что во многих школах этнокультурный компонент не ограничивается выделенными в учебном плане часами. В ряде школ, особенно в школах аулов Большой Кичмай, Хаджико, Агуй-Шапсуг, школе № 75 п. Лазаревское, регулярно проводятся интересные мероприятия по воспитанию детей на лучших моральных и нравственных традициях адыгов. Традиционными стали межрайонные олимпиады по родному языку, которые проводятся методическим объединением учителей адыгейского языка под руководством Боус Нины Адамовны.

Вместе с тем, сегодня с сожалением приходится констатировать, что в вопросе организации изучения родного языка в последние годы наметился явный регресс, который вызывает у нас серьезную обеспокоенность. Если на предыдущем съезде, состоявшемся в марте 2002 года, мы с удовлетворением отмечали, что в Лазаревском районе изучением родного языка охвачено практически 100 % детей, а в Туапсинском районе 40 % , где настрой руководства органов управления и учреждений образования позволял надеяться на улучшение ситуации, то на данный момент в Лазаревском районе изучением родного языка охвачено менее 60 %, а в Туапсинском районе – 20 % детей. Общее количество часов родного языка в общеобразовательных школах за эти годы снизилось более чем в 2 раза.

Одной из причин такого катастрофического состояния дел в сфере изучения родного языка стало введение нормативно-подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, в результате которого школы лишились практически всех часов кружковых и факультативных занятий, за счет которых велись уроки родного языка.

Предвидя такую ситуацию еще в феврале 2006 года в целях достижения устойчивого и качественного обучения детей родному языку, обеспечения системности и преемственности обучения, создания условий для привлечения специалистов к этой работе, оптимизации бюджетных затрат президиум Адыгэ Хасэ обратился в администрацию Лазаревского района г. Сочи с просьбой для каждой параллели классов с 1-го по 9-ый определенных школ со смешанным национальным составом учащихся установить единый объем кружковых и факультативных занятий по родному языку (по 1 часу или по 2 часа в неделю) независимо от численности учащихся. Это предложение было сделано в соответствии с пунктом 5-ым статьи 9-ой Федерального закона «О языках народов Российской Федерации», в котором говорится, что «гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований, а также не имеющим таковых, представителям малочисленных народов и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных форм воспитания и обучения на родном языке независимо от их количества и в соответствии с их потребностями». (конец цитаты) Эти потребности мы определили по минимуму – дать возможность каждому ребенку хотя бы один час в неделю заниматься родным языком. Учитывая мизерные зарплаты учителей, цена вопроса для двух районов составляет не более 300 тыс. рублей в год, что не превышает закладывающихся сегодня затрат.

Эти обращения были повторены и в августе 2006 года, перед началом нового учебного года. Однако органы управления образования (пусть не обижаются) не прониклись пониманием значимости данного вопроса, не проявили заинтересованного подхода к решению проблемы. Напротив, представителями администрации и управления образования было сделано удивительное по своей  циничности заявление о том, что … отсутствует социальный заказ, как будто социальный заказ в гражданском обществе формируют чиновники, а не общественные организации.

Передав изучение родных языков на откуп школам дополнительного образования, органами управления образования не было предпринято никаких мер по защите прав учителей родного языка, работу которых теперь перестали засчитывать в педагогический стаж, стали оплачивать по сниженным категориям и без того низких ставок. Вместо понимания ситуации, в которой оказались учителя родных языков, и профессионального подхода к поиску приемлемых путей выхода из нее, учителя столкнулись с откровенно равнодушными, абсурдными, а порой просто враждебными бюрократическими требованиями: предоставления медицинской справки каждым ребенком, объяснения целесообразности курса, набора группы в составе не менее 15 человек, разработки программы обучения для классов, состоящих из нескольких возрастных групп и т. д.

С огромными трудностями мы сталкиваемся при наборе групп на факультет адыгейского языка и филологии Филиала Адыгейского государственного университета в п. Лазаревское. В свое время Адыгэ Хасэ приняло непосредственное участие в открытии этого филиала, исходя именно из необходимости решения важнейшей социальной задачи подготовки  преподавателей родного языка, которая не может решаться на коммерческой основе. Однако конфронтация вокруг данного вопроса продолжает отпугивать абитуриентов, готовых выбрать эту специальность.

В целях популяризации столь необходимой нам сейчас специальности преподавателя родного языка Адыгэ Хасэ старается постоянно уделять внимание студентам, обучающимся на факультете: первым выпускникам были вручены ценные подарки, поощрялись лучшие студенты, оплачивались проездные билеты. Помощь заслуженного строителя Российской Федерации Тимура Сафербиевича Мискурова позволила выплачивать всем первокурсникам в течение первого семестра дополнительные стипендии в размере 1 тыс. рублей. А на последней сессии Хасэ 31 марта 2007 года принято решение изыскать возможность установления учителям адыгейского языка за счет целевых и спонсорских средств ежемесячные доплаты в размере 100 % должностного оклада.

Считаю, что новому составу общественного парламента необходимо продолжить работу по разработке программы государственной поддержки подготовки специалистов и созданию условий для изучения родного языка в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О языках народов Российской Федерации".

Одним из главных направлений деятельности Адыгэ Хасэ в отчетный период были проблемы социально-экономического развития аулов. Безусловно, Адыгэ Хасэ – общественная организация, она не является распорядителем кредитов, не может и не пытается подменить деятельность органов местного самоуправления. Вместе с тем, имея в своем составе уполномоченных представителей всех аулов-председателей первичных организаций "Чиле Хасэ", в большинстве своем полностью совпадающих с территориальными общественными советами самоуправления (ТОС), Хасэ в соответствии с уставными целями и решениями предыдущих съездов постоянно ведет работу с органами власти всех уровней по решению самых острых проблем развития села. Эта сфера деятельности Хасэ признается конструктивной, ибо именно совместная деятельность с органами местного самоуправления и органами государственной власти Краснодарского края позволила решить важнейшие социальные задачи, о которых было сказано выше. Учитывая еще то, что более 70% шапсугов проживает в сельской местности, можно без всякого преувеличения сказать, что социально-экономическое развитие аулов, создание условий для сохранения традиционного образа жизни, ведения традиционной хозяйственной деятельности, защиты исконной среды обитания – является главным условием сохранения шапсугской этнической общности.

К сожалению, практически во всех аулах сегодня имеются острые социальные проблемы, требующие скорейшего разрешения. Нисколько не умаляя, не принижая значимости того, что делается Хасэ и органами государственной власти, анализ обращений жителей и старейшин аулов показывает, что люди в аулах вынуждены решать сегодня, в первую очередь, проблемы физического выживания. Отсутствие рабочих мест, отсутствие жилья и возможности получить земельный участок для строительства жилого дома, для создания семьи и воспитания детей, отсутствие возможности заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности, пользования природными ресурсами на хозяйственные и бытовые нужды – все это ведет к озлобленности, депрессии и деградации людей. Сегодня, согласно действующему законодательству, чтобы получить земельный участок для строительства жилого дома, шапсуги, проживающие в аулах, должны покупать его с торгов. Они лишены возможности получения земель для ведения личного подсобного хозяйства, занятий традиционными видами хозяйственной деятельности. Неоднократные обращения Адыгэ Хасэ, акционеров, жителей и старейшин аулов в органы власти различных уровней с просьбой оказать содействие в реализации прав акционеров на получение своих земельных долей в аренду на 49 лет не дали никаких результатов. В связи с надуманными ограничениями на приватизацию сельскохозяйственных земель, расположенных, якобы, в зоне субтропиков, акционеры сельхозпредприятий Лазаревского и Туапсинского районов, большинство из которых, кроме того, являются представителями коренного малочисленного народа шапсугов, в отличие от всех других бывших работников совхозов и колхозов Российской Федерации не наделены земельными долями, что противоречит   смыслу земельной реформы в Российской Федерации и   нарушает конституционные права шапсугов. Абсурдность сложившейся ситуации состоит в том, что, скупив за бесценок имущественные паи акционеров, фактическими пользователями всех земель, расположенных вокруг аулов, стали несколько человек, проживающих далеко за пределами региона. Шапсуги, чьи права гарантируются статьей 69-ой Конституции Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, на территории своего традиционного проживания стали батраками, гастарбайтерами, лишившись земель, веками обрабатывавшихся их предками и садов, выращенных трудом нескольких поколений. Все прогрессивные федеральные и краевые законы в области развития личных подсобных хозяйств, в значительной степени решающих проблемы трудовой занятости на селе, а также меры государственных органов по реализации национальной программы развития села, проходят мимо шапсугов. А сложившиеся в связи с вышеупомянутым ограничением земельные отношения ведут к отчуждению сельских жителей от земли, ставят на грань вымирания в аулах саму сельскохозяйственную отрасль, с которой неразрывно связана исконная среда обитания и традиционная хозяйственная деятельность шапсугов. Реализация прав акционеров на свою земельную долю не ведет к ликвидации акционерных обществ, но позволяет развиваться параллельно разным формам хозяйствования, которые, в конечном итоге, не только существенно повысят эффективность использования сельскохозяйственных земель, расположенных в мелкоконтурной горной местности, но и решат важнейшие социальные, экономические и этнокультурные проблемы шапсугов. Нам, делегатам, совместно с представителями органов власти, присутствующими на съезде, необходимо глубоко проанализировать природу этих проблем, которые препятствуют социально-экономическому развитию шапсугов и реально ставят их на грань выживания как этнос на своей исторической родине.

Незащищенность людей в самых важных сферах жизнедеятельности заставляет Адыгэ Хасэ вновь обращаться к проблеме реализации конституционных и естественных прав шапсугов. Вы помните, что, учитывая принятие Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и включение шапсугов в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации, а также значимые шаги краевых и местных органов власти, V съездом причерноморских адыгов-шапсугов было принято решение о признании нерациональным путь решения проблем сохранения и развития шапсугской этнической общности через воссоздание Шапсугского национального района. При этом государственным механизмом реализации законных прав и интересов шапсугов была определена конституционная обязанность существующих органов власти исполнять законы и защищать права коренных малочисленных народов. Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" позволяет в полном объеме заработать важной правовой норме, предусмотренной статьей 69-ой Конституции Российской Федерации, согласно которой "Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов Российской Федерации в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации". Принятие Федерального закона, гарантирующего права коренных малочисленных народов, и ратификация Российской Федерацией Рамочной конвенции по правам национальных меньшинств, свидетельствуют о дальнейшем развитии демократии в нашей стране и о реальном признании государством своей обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Именно в силу того, что коренные малочисленные народы не в состоянии самостоятельно, в рамках общего права и наряду с основным населением сохранить свой язык, культуру, этническую самобытность, государства – участники международных соглашений берут на себя ответственность за защиту прав национальных меньшинств в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права.

Рамочный характер Федерального закона предполагает активизацию на региональном уровне законодательного процесса по обеспечению прав коренных малочисленных народов.

Однако, с сожалением приходится констатировать, что Адыгэ Хасэ не удалось выполнить одно из главных решений предыдущего съезда – органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления городов Сочи и Туапсе, а также Туапсинского района за эти годы, не принято ни одного нормативно-правового акта, направленного на реализацию шапсугами положений федерального законодательства в области защиты прав коренных малочисленных народов. Остаются без рассмотрения наши неоднократные обращения в краевые и местные органы власти с просьбой отразить в Уставах Краснодарского края и муниципальных образований факт "компактного проживания на данных территориях представителей коренного малочисленного народа шапсугов, права и интересы которых гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством". Не определена территория традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности шапсугов, что практически полностью лишает последних исконной среды обитания. Принимаемые законы и нормативные акты не учитывают законных прав и интересов шапсугов. Органы местного самоуправления муниципальных образований отказывают нам в обращениях, ссылаясь на отсутствие таких норм в краевом законодательстве, хотя федеральные законы обладают свойством прямого действия на всей территории Российской Федерации.

Негативным процессам и депрессивным настроениям иногда способствуют непродуманные до конца действия краевых и местных органов власти, по сути ущемляющие конституционные права шапсугов, оскорбляющие историческую память и национальное достоинство народа. Один из недавних примеров – установка в поселке Лазаревское, вопреки резкому возражению шапсугов и общественности, памятника участнику Кавказской войны адмиралу Лазареву М.П., ответственному за массовое уничтожение мирных людей в первой половине 19 века. Регулярно планируются торжественные мероприятия, приуроченные к датам трагических событий в истории шапсугов. Вопреки здравому смыслу и заключениям компетентных научных органов за дату основания городов, имеющих тысячелетнюю историю, берутся трагические события Кавказской войны 19 века.

Все это дискредитирует веру в справедливую государственную власть, все больше заставляет людей думать о том, что прогрессивные положения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства носят формальный, декларативный характер, адресованный не столько гражданам России, сколько международному сообществу. Такая ситуация вынуждает Адыгэ Хасэ обращаться к гаранту Конституции Российской Федерации и в международные правозащитные организации. В отчетный период Хасэ стало участником целого ряда совещаний, семинаров, международных конференций по проблемам защиты прав человека и национальных меньшинств, в том числе:

– выездного заседания в городе Краснодаре Консультативного комитета Совета Европы и Секретариата Рамочной конвенции по защите прав национальных меньшинств;

– международной конференции в городе Москве "Коренные народы и гражданское общество России";

– семинаре-совещании в городе Анапе, проведенном Советом Европы совместно с Московским Центром межнационального сотрудничества по теме "Российские и международные механизмы защиты национальных меньшинств";

– семинаре председателей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по теме "О законодательном обеспечении реализации государственной национальной политики";

– международных консультациях и парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации по обсуждению проекта Федерального закона "Об уполномоченном по правам народов Российской Федерации" и других.

Важной составляющей деятельности Адыгэ Хасэ является взаимодействие с общественными организациями и национально-культурными объединениями. И, в первую очередь, с Международной Черкесской Ассоциацией, куда полноправным членом входит Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов. Представители Адыгэ Хасэ являются активными участниками мероприятий, проводимых Советом и исполкомом МЧА, в том числе, выездного заседания Совета МЧА и VI Конгресса Международной Черкесской Ассоциации, состоявшихся в городе Стамбуле.

В сентябре 2004 года по приглашению нашего Хасэ впервые в п. Лазаревское состоялось выездное заседание Совета МЧА, на котором присутствовали делегации Адыгэ Хасэ Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Краснодара, Москвы, Санкт-Петербурга, а также Турции, Сирии, Иордании, Израиля, Голландии, Германии, США. Хасэ было сделано все возможное для того, чтобы все 3 дня работы высокого форума нашим дорогим соотечественникам была создана не только рабочая обстановка, но и незабываемая атмосфера праздника пребывания на древней земле своих предков.

Сегодня со всеми Адыгэ Хасэ мира налажены прямые культурные и деловые связи. Десятки делегаций ежегодно тепло принимает наше Хасэ. Офис Адыгэ Хасэ в п. Лазаревское все больше становится настоящим представительством адыгов в регионе, где имеются все необходимые условия для проведения заседаний, встреч, размещения средств связи и коммуникаций. Благодаря неоценимой помощи Президента Кабардино-Балкарской Республики Арсена Канокова эти помещения сегодня находятся в бессрочном безвозмездном пользовании Адыгэ Хасэ.

Наши представители принимают активное участие в работе Адыгской (Черкесской) Международной Академии наук. В поселке Лазаревское не раз проходили выездные заседания президиума Адыгской Международной Академии наук, на которых рассматривались вопросы правового регулирования проблем культурного и социального развития шапсугов.

Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов поддерживает тесное сотрудничество с национальными общественными объединениями региона. Все эти годы Хасэ является активным членом Координационного совета национальных объединений города Сочи и старается способствовать тому, чтобы это объединение все больше становилось реальным, эффективным институтом гражданского общества.

Ярким свидетельством неформальных отношений и стремлений к укреплению дружеских связей и сотрудничества стал трехсторонний договор о дружбе и сотрудничестве между Адыгэ Хасэ, региональным отделением Всероссийской общественной организации "Союз армян России" и Черноморским Казачьим КОШем, который после всех необходимых обсуждений, согласований и ратификаций сторонами был подписан в торжественной обстановке в офисе Адыгэ Хасэ в п. Лазаревское 8 сентября 2005 года. В рамках этого договора проведен ряд интересных совместных мероприятий, расширяются сотрудничество и связи. Ожидается, что в ближайшее время этот договор будет расширен новыми участниками.

Особое место в деятельности Адыгэ Хасэ занимает выпуск газеты "Шапсугия". Мы помним, с каким восторгом был встречен ее первый номер на съезде Адыгэ Хасэ 18 мая 1991 года. С тех пор газета "Шапсугия" выходила в разное время с разной периодичностью, объемом, тиражом, но неизменно выполняя важную миссию не только как средства массовой информации, но и как средства морально-нравственного, культурного и духовного единения адыгов. Газета "Шапсугия" – бесценная летопись новейшей истории шапсугов.

Исходя из исключительной социальной значимости газеты "Шапсугия" Адыгэ Хасэ и комитетом Хасэ по средствам массовой информации во главе с Анзором Нибо были предприняты меры по укреплению материальной базы газеты, увеличению ее тиража, применению современных методов верстки, получения и распространения информации. В 2003 году тираж газеты был увеличен в 6 раз. С тех пор она стала приходить по подписке в каждую адыгскую семью Лазаревского и Туапсинского районов, а также в сотни крупнейших предприятий и организаций в регионе. Новых подписчиков обрела  газета и в других районах Краснодарского края и Республики Адыгея. Основные публикации стали размещаться на сайте в интернете, который еженедельно посещали более 2-х тысяч респондентов из разных стран мира.

Все это было достигнуто во многом благодаря финансовой поддержке из краевого бюджета, которая составляла примерно 40 % всех расходов на выпуск газеты в год.

Однако с прекращением бюджетного финансирования газета "Шапсугия" оказалась в труднейшем финансовом положении. В 2005 году газету "Шапсугия" удалось сохранить благодаря своевременной помощи в размере 500 тыс. рублей Хазрета Меджидовича Совмена. В этот же период Республикой Адыгея Адыгэ Хасэ был передан автомобиль представительского класса в безвозмездное пользование. Однако в связи с вновь накопившимися долгами в апреле 2006 года выпуск газеты был приостановлен. Возобновить выпуск газеты позволила финансовая помощь в размере 500 тыс. рублей Президента Кабардино-Балкарской Республики Арсена Башировича Канокова. С высокой трибуны настоящего съезда позвольте выразить от имени всех причерноморских адыгов-шапсугов слова самой искренней благодарности Хазрету Меджидовичу и Арсену Башировичу, а также людям, не оставшимся в стороне от проблем нашей газеты: Александру Савельевичу Яровенко, Муамыру Коблеву, Руслану Аисовичу Напсо, Саиду Махмудовичу и Мадину Махмудовичу Ушхо, Айсе Юнусовичу Ачмизову, Кушуку Заидовичу и Аскеру Кушуковичу Напсо, Аслану Хусейновичу Чунтыжеву, Саиду Хамедовичу Ту, Руслану Аслановичу Напсо, Шихамизу Рамазановичу Хуруму, Сальбию Батыровичу Боусу, Мухдину Чермиту, Аслану Хаширу и другим, оказавшим финансовую помощь на общую сумму более 200 тыс. рублей.

Помощь всех этих людей мы расцениваем как признание значимости того, что делает Адыгэ Хасэ. Она обязывает каждого члена Хасэ работать ответственно, грамотно, исключительно в рамках действующего законодательства и в интересах простых людей, нуждающихся сегодня как никогда в государственной поддержке.

Вместе с тем, и сегодня финансовое состояние газеты остается критическим. Общая задолженность газеты на конец апреля текущего года составляет уже более 500 тыс. рублей, которые не могут быть перекрыты даже обещанными департаментом средств массовой информации администрации Краснодарского края финансовыми средствами в размере 150 тыс. рублей.

Новому составу Хасэ предстоит решить сложнейшую задачу поиска постоянных и стабильных источников финансирования затрат на выпуск газеты "Шапсугия", составляющих около 900 тыс. рублей в год. Учитывая исключительную социальную значимость газеты для коренной малочисленной этнической общности шапсугов, а также достигнутый достаточно высокий уровень качества ее содержания, считаю необходимым и возможным обратиться в Законодательное собрание Краснодарского края с просьбой о включении газеты "Шапсугия" в краевой реестр средств массовой информации для ее финансирования из краевого бюджета. С другой стороны, мы не будем иметь своей, независимой, стабильно выходящей газеты до тех пор, пока помощь и поддержка ей не станут делом чести для каждого делового шапсуга.

По той же причине отсутствия финансирования прекратил свою работу и корреспондентский пункт "ТВ-Шапсугия" ГТРК Республики Адыгея, который был открыт и функционировал несколько лет ценой усилий небольшой группы энтузиастов. Для возобновления работы этого интересного и содержательного проекта требуются финансовые средства в размере не менее 400 тыс. рублей в год.

Следует отметить, что главным редактором  газеты "Шапсугия" Анзором Нибо осуществляется активное сотрудничество с целым рядом городских, республиканских и региональных печатных изданий, среди которых "Новости Сочи", "Советская Адыгея", "Адыгэ Макъ", "Адыгэ Псалъэ", "Черкес Хэку", "Северный Кавказ", а также интернет-сайты и информационные агентства из Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Москвы и Абхазии, что позволяет не только расширить информационное пространство для читателей газеты "Шапсугия", но и регулярно распространять проблемные статьи на актуальные темы, публикации о деятельности Хасэ и новостях из разных уголков Шапсугии.

По мере возможности Адыгэ Хасэ практиковались чествования ветеранов Великой Отечественной войны, поздравления юбиляров, а также сбор средств остро нуждающимся и людям, попавшим в беду. Так, в начале лета 2002 года Адыгэ Хасэ были собраны и отправлены в пострадавшие от сильного наводнения районы Краснодарского края, Республики Адыгея, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии свыше 130 тыс. рублей, а также машина с продуктами питания и предметами первой необходимости.

Свою существенную лепту в это доброе дело внесла и благотворительная акция в п. Небуг, организованная активистами Хасэ и предпринимателями Туапсинского района.

Исходя из того, что духовная культура адыгов неразрывно связана с мусульманской религией, Хасэ не могут не волновать и  проблемы верующих мусульман адыгов-шапсугов. Мы видим, как остро нуждаются в юридической и организационной помощи люди, которые хотят иметь культовые сооружения и исполнять мусульманские религиозные обряды. Считаю, что комитетом Хасэ по религии и обрядам не достаточно активно ведется работа по удовлетворению духовных и религиозных потребностей шапсугов. Вместе с тем нам необходимо понимать, что Адыгэ Хасэ не в состоянии и не вправе подменять деятельность религиозных организаций.

Широкий диапазон деятельности и сложность решаемых проблем обусловливают высокие требования к ведению делопроизводства Адыгэ Хасэ. За отчетный период состоялось 16 сессий Хасэ и 24 заседания Президиума Хасэ. Принято свыше 600 писем и обращений, ни одно из которых, практически, не осталось без ответа. Вся документация Адыгэ Хасэ согласно установленной номенклатуре дел хранится в архиве. В соответствии с установленными требованиями ведется финансовая документация.

Существенного укрепления требует организационная дисциплина Адыгэ Хасэ. Можно считать, что существующая сегодня структура Адыгэ Хасэ себя оправдывает. Однако работа ряда первичных организаций Чиле Хасэ требует активизации. Средняя посещаемость заседаний Хасэ за отчетный период едва превышает  60 %. По-прежнему имеются серьезные трудности в организации работы первичных организаций Чиле Хасэ Туапсинского района. В целях достижения более эффективного взаимодействия Адыгэ Хасэ с органами местного самоуправления, повышения активности и ответственности делегатов съезда по Туапсе и Туапсинскому району, считаю необходимым рассмотреть вопрос о регистрации Туапсинского отделения Хасэ, как самостоятельное юридическое лицо, при безусловном сохранении единого парламента Хасэ.

Нам необходимо шире практиковать проведение рабочих заседаний съезда, так как полномочия избранных делегатов по нашему уставу сохраняются в течение 4-х лет. Однако назначенное на 29 ноября 2003 года заседание съезда не состоялось по причине низкой явки делегатов. Да и настоящий съезд проходит с задержкой на один год. И хотя на то были причины и по уставу члены Хасэ сохраняли свою легитимность, подобные явления не должны становиться нормой.

Подводя итоги 5-летней деятельности Адыгэ Хасэ, можно твердо сказать, что Адыгэ Хасэ делает все возможное, чтобы оправдать мандат доверия, выданный V съездом причерноморских адыгов-шапсугов, как уполномоченному представительному органу народа, чтобы не допустить действий, за которые могло бы быть стыдно нашим людям и нашим старейшинам, мнение которых для нас высший авторитет. Вместе с тем, проделанная работа и современное состояние шапсугской этнической общности ставят перед нами качественно новые задачи, которые должны будут решаться, в том числе, на основе критического анализа недостатков в работе Адыгэ Хасэ.

Сегодня ни у кого не должно вызывать сомнений то, что вся деятельность Адыгэ Хасэ, направленная на законодательное регулирование проблем сохранения родного языка, этнической самобытности, культурного и социального развития шапсугов, воспитания молодежи на лучших моральных и нравственных традициях адыгов, отвечает государственным интересам укрепления стабильности, межнационального и гражданского согласия в России. Мы сильны единством. Россия сильна единством. Более того, общественный парламент Хасэ сегодня твердо стоит на позиции, что деятельность Адыгэ Хасэ значима только в той мере, в какой она отвечает этим интересам. Потому что нет у адыгов другой родины, кроме России, преданность которой исторически не раз доказывали наши предки. Юбилей 450-летия военно-политического союза "Навеки с Россией", который отмечается в этом году – яркое тому подтверждение. Наши земляки – шапсуги Герои Советского Союза Ачмизов Айдамир и Тхагушев Исмаил, тысячи орденоносцев и участников Великой Отечественной войны, более половины из которых остались на полях сражений за родину, ценой своей жизни и крови завещали нам путь к гражданственности и патриотизму. Преданность адыгов-шапсугов своей большой родине и любовь к родной земле воспитывается сегодня на примере достойных представителей нашего народа, ученых с мировым именем, Лауреатов Государственных премий, заслуженных работников в различных отраслях народного хозяйства, сотен добросовестных и порядочных тружеников. Просто, оказавшись в результате исторических потрясений малочисленным народом на своей исторической родине, проживая на территории традиционного расселения своих предков, но за пределами адыгских национально-государственных образований, мы хотим оставаться адыгами.

Таковы основные выводы и подходы, которые делает Адыгэ Хасэ по результатам работы за отчетный период. Надеюсь, что делегаты и участники съезда в своих выступлениях дополнят доклад и дадут свои оценки, которые будут положены в основу решений VI съезда причерноморских адыгов-шапсугов.

http://www.shapsugiya.ru/index.php?link=news&action=show&id=6